主页 > 社会新闻 >

欧盟“重返亚洲”的宏伟计划不见成效的决策困

时间:2018-12-11 11:17

来源:未知作者:admin点击:

2011年11月以后,美国提出了“重返亚洲”和“亚太再平衡”的战略,将其全球战略的重心逐渐转移至亚太地区,欧洲在美国全球战略中的地位迅速下降。在经济领域,2013年至2015年,美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)谈判也在逐步推进,更凸显亚太地区的战略重要性。
 
欧盟感受到很大压力,又不甘心被美国边缘化,希望能作为一个“全球性行为体”对亚太事务发挥影响,因而以2012年11月在老挝举行的“亚欧峰会”(ASEM)为契机,陆续提出了对亚太地区的新的政策主张,形成了欧盟自己的“重返亚洲”计划。然而,欧盟未能实现其“重返亚洲”的雄心,至今在亚太的地区事务中仍处在相当边缘的位置。
 
这一尴尬的局面是欧盟面临的第二层决策困境,也是欧盟积极推进EPA谈判的另一项战略动因。
 
2011年美国推出“重返亚洲”计划后,欧盟及其成员国的部分决策者立即产生了危机感,推动欧盟制订针对亚太地区的新的政策架构。2012年7月,欧盟四个重要成员国意大利、波兰、西班牙和瑞典的外交部长联合发起倡议,推动欧盟制订新的对外战略。以相关研究报告为基础,欧盟在2016年6月出台了“外交与安全政策的全球战略”,明确提出要“深化对亚洲的经济外交,大幅度提升欧盟在亚洲地区安全中发挥的作用”。同时,欧盟加大力度推进与亚太之间的自由贸易谈判,2011至2015年先后与韩国、新加坡和越南达成了所谓“新一代”的自由贸易协定。
 
然而,欧盟“重返亚洲”的计划收效甚微。一方面,欧盟对2012年以来亚太地区出现的多次战略对抗,如朝鲜核危机和东海与南海的海洋权益争端,并不能发挥实质性的影响。另一方面,对于亚太的地区经济一体化进程,如东盟自由贸易区(ASEAN FTA)的建设和东亚“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判,欧盟的影响力也并不大。
 
在此情势下,通过发展对日关系,尤其是经济合作关系,来改变欧盟在亚太地区事务中的边缘位置,巩固和拓展欧盟的影响力,自然在情理之中。
【责任编辑:admin】
热门文章 更多>>